來源：省安全監(jiān)管局宣教辦

日前，省安委會(huì)印發(fā)《陜西省開展安全生產(chǎn)集中執(zhí)法行動(dòng)方案》，決定從8月份到年底，在全省開展安全生產(chǎn)集中執(zhí)法行動(dòng)。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，突出煤礦、金屬與非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、油氣管道、交通運(yùn)輸、建筑施工、消防、民爆、特種設(shè)備、冶金工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，分“安排部署、集中執(zhí)法、總結(jié)提升”三個(gè)階段，全面深入開展集中執(zhí)法行動(dòng)。

煤礦領(lǐng)域，重點(diǎn)查處采掘接替失調(diào)組織生產(chǎn)，主要生產(chǎn)安全系統(tǒng)不完善、不可靠，安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正常，重大災(zāi)害治理不到位，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，蓄意違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)，建設(shè)項(xiàng)目不按規(guī)定組織施工，列入當(dāng)年化解過剩產(chǎn)能退出計(jì)劃煤礦未落實(shí)退出措施等問題。

金屬非金屬礦山領(lǐng)域，重點(diǎn)查處礦山企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)或手續(xù)不全建設(shè)、無證開采、超層越界開采，圖紙?jiān)旒佟D實(shí)不符，非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)以及倒賣、承包、出借等行為；重點(diǎn)查處尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目違反“三同時(shí)”規(guī)定，未批先建、非法建設(shè)、以及非法生產(chǎn)和超庫容、超壩高、超強(qiáng)度生產(chǎn)行為。

危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域，重點(diǎn)查處無照、無證、超范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存危化品，使用國家明令禁止或淘汰的落后工藝設(shè)備，已關(guān)閉取締后的小化工、小窩點(diǎn)死灰復(fù)燃，未履行安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)，未進(jìn)行重大危險(xiǎn)源備案，精細(xì)化工反應(yīng)裝置未進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估且未實(shí)施自動(dòng)化控制，壓力管道、容器、安全附件超期未檢，特殊作業(yè)未執(zhí)行作業(yè)許可，違法采購、違規(guī)充裝危險(xiǎn)化學(xué)品等行為。

煙花爆竹領(lǐng)域，重點(diǎn)查處生產(chǎn)企業(yè)“三超一改”、分包轉(zhuǎn)包，生產(chǎn)違禁產(chǎn)品，組合煙花加隔板輔料增大產(chǎn)品體積，廠外非法生產(chǎn)，“前店后宅”、“下店上宅”，產(chǎn)品流向信息管理制度不落實(shí)，人員培訓(xùn)不到位等問題。

油氣管道安全領(lǐng)域，重點(diǎn)查處破壞損害油氣管道、開孔盜油、管道周邊亂建亂挖亂鉆、管道被占?jí)旱刃袨椋蜌夤艿澜ㄔO(shè)不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，與人口密集區(qū)、鐵路、公路、市政管線等安全距離不足等問題。

交通運(yùn)輸領(lǐng)域，重點(diǎn)查處無證、無資質(zhì)、超資質(zhì)范圍從事交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)建設(shè)，長(zhǎng)途客車、旅游包車、校車超員、超速、疲勞駕駛，非接駁運(yùn)輸?shù)拈L(zhǎng)途客車凌晨0時(shí)至5時(shí)違規(guī)運(yùn)行，危運(yùn)車輛違規(guī)運(yùn)營(yíng)、無牌無證無資質(zhì)非法經(jīng)營(yíng)等行為。

建筑施工領(lǐng)域，重點(diǎn)查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)、無資質(zhì)施工、施工企業(yè)從業(yè)人員無相應(yīng)證書從事建筑施工，層層轉(zhuǎn)包、違法分包，破壞燃?xì)夤艿赖刃袨椤?/p>

消防領(lǐng)域，重點(diǎn)查處未按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置消防設(shè)施，未按規(guī)定維護(hù)保養(yǎng)消防設(shè)施，堵塞封閉安全出口疏散通道，“三合一”、“多合一”場(chǎng)所違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和違規(guī)住人等行為。

民爆領(lǐng)域，重點(diǎn)查處違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、使用民爆物品，未經(jīng)許可運(yùn)輸民爆物品、未按規(guī)定路線行駛、無資質(zhì)駕駛和押運(yùn)，爆破作業(yè)規(guī)章制度不落實(shí)等行為。

特種設(shè)備領(lǐng)域，重點(diǎn)查處非法制造、安裝、使用特種設(shè)備，未按規(guī)定定期進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，操作人員未按規(guī)定持有有效證件等問題。

冶金工貿(mào)領(lǐng)域，重點(diǎn)查處有限空間風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、作業(yè)審批等制度不落實(shí)，除塵系統(tǒng)不符合規(guī)定要求，吊運(yùn)高溫熔融金屬的鑄造起重機(jī)未使用固定式龍門鉤，氨制冷機(jī)房不符合防爆防泄漏規(guī)定等問題。

旅游安全領(lǐng)域，重點(diǎn)查處大型游樂設(shè)施、索道未按規(guī)定定期檢測(cè)維修，人員密集場(chǎng)所安全管理制度和安全防范措施不落實(shí)等問題，涉及旅游行業(yè)的“黑車”、“黑店”、“黑社”、“黑導(dǎo)”等非法經(jīng)營(yíng)行為。

職業(yè)健康領(lǐng)域，重點(diǎn)查處職業(yè)病危害濃度（強(qiáng)度）嚴(yán)重超標(biāo)但未采取有效措施，職業(yè)病危害項(xiàng)目不申報(bào)、不進(jìn)行職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)，不按規(guī)定組織勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)病健康體檢等行為。

電力、鐵路、民航、環(huán)保、商務(wù)、農(nóng)機(jī)、水利等有關(guān)行業(yè)主管部門單位要針對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域存在的非法違法、違規(guī)違章行為，深入開展集中執(zhí)法行動(dòng)。紀(jì)委、監(jiān)委、司法、工商等其他部門支持配合。

方案明確，在集中執(zhí)法行動(dòng)中，堅(jiān)持有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、嚴(yán)厲追責(zé)等執(zhí)法措施，懲治處罰一批非法違法突出問題、查辦一批典型違法案件、關(guān)閉取締一批非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)、問責(zé)一批失職瀆職責(zé)任人、曝光一批重大隱患和反面典型、聯(lián)合懲戒一批安全生產(chǎn)不良行為，倒逼企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

集中執(zhí)法行動(dòng)既要結(jié)合地區(qū)和行業(yè)特點(diǎn)，又要突出習(xí)慣性違法違規(guī)和社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)違法行為，實(shí)施點(diǎn)對(duì)點(diǎn)執(zhí)法，狠抓重點(diǎn)案件查處。堅(jiān)持做到“六必查”：一是信訪舉報(bào)的必查。二是媒體曝光的必查。三是發(fā)生安全事故的必查。四是存在重大隱患的必查。五是列入“雙隨機(jī)”抽查的必查。六是安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)和習(xí)慣性違規(guī)違章的必查。

方案要求，一是提高思想認(rèn)識(shí)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。各市區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)開展安全生產(chǎn)集中執(zhí)法行動(dòng)的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、周密部署，強(qiáng)化落實(shí)，把集中執(zhí)法行動(dòng)抓細(xì)抓實(shí)，抓出成效。二是提升執(zhí)法能力，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。要進(jìn)一步提升監(jiān)管執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平，嚴(yán)格執(zhí)法程序。各相關(guān)部門之間要注重相互配合，相互協(xié)調(diào)，實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，形成執(zhí)法合力。三是開展交叉執(zhí)法，提高執(zhí)法效果。組成若干專項(xiàng)執(zhí)法檢查組，開展異地交叉執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)交叉執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，移交當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門，督促啟動(dòng)執(zhí)法程序。四是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。在執(zhí)法行動(dòng)中，要及時(shí)公開信訪舉報(bào)電話，自覺接受媒體和社會(huì)監(jiān)督。對(duì)于在集中執(zhí)法行動(dòng)中仍存在 “零處罰”或執(zhí)法情況全省排名靠后、不認(rèn)真履行職責(zé)的要進(jìn)行通報(bào)，并約談?dòng)嘘P(guān)地方政府及部門負(fù)責(zé)人。